各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局：
　　為加強部分行業(yè)增值稅即征即退管理，堵塞稅收漏洞，防范虛開增值稅專用發(fā)票及騙稅等涉稅違法行為，稅務總局決定對增值稅即征即退企業(yè)實施先評估后退稅的管理措施。現(xiàn)將有關事項通知如下：
　　一、主管稅務機關受理享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策的納稅人的退稅申請后，應對其銷售額變動率和增值稅稅負率開展納稅評估。
　　（一）銷售額變動率的計算公式：
　　1.本期銷售額環(huán)比變動率＝（本期即征即退貨物和勞務銷售額-上期即征即退貨物和勞務銷售額）÷上期即征即退貨物和勞務銷售額×100％。
　　2.本期累計銷售額環(huán)比變動率＝（本期即征即退貨物和勞務累計銷售額-上期即征即退貨物和勞務累計銷售額）÷上期即征即退貨物和勞務累計銷售額×100％。
　　3.本期銷售額同比變動率＝（本期即征即退貨物和勞務銷售額-去年同期即征即退貨物和勞務銷售額）÷去年同期即征即退貨物和勞務銷售額×100％。
　　4.本期累計銷售額同比變動率＝（本期即征即退貨物和勞務累計銷售額-去年同期即征即退貨物和勞務累計銷售額）÷去年同期即征即退貨物和勞務累計銷售額×100％。
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　　增值稅稅負率＝本期即征即退貨物和勞務應納稅額÷本期即征即退貨物和勞務銷售額×100％。
　?。ㄈ╀N售額變動率和增值稅稅負率異常的具體標準由省稅務機關確定，并報稅務總局（貨物和勞務稅司）備案。
　　二、銷售額變動率或者增值稅稅負率正常的，主管稅務機關應辦理退稅手續(xù)。
　　三、銷售額變動率或者增值稅稅負率異常的，主管稅務機關應暫停退稅審批，并在20個工作日內通過案頭分析、稅務約談、實地調查等評估手段核實指標異常的原因。
　?。ㄒ唬┙涍^評估，指標異常的疑點可以排除的，主管稅務機關可辦理退稅審批。
　?。ǘ┙涍^評估，指標異常的疑點不能排除的，主管稅務機關不得辦理退稅審批，并移交稅務稽查部門查處。
　　四、主管稅務機關應加強日常監(jiān)督和后續(xù)管理工作，注意搜集和掌握納稅人的生產經營情況。除上述評估內容外，還可結合其他一些評估方法，認真做好納稅評估工作。要積極利用納稅評估這一有效機制，堵塞漏洞，確保增值稅即征即退優(yōu)惠政策落到實處。
　　五、本通知自2009年9月1日起執(zhí)行。